Como o governo mudará com a aprovação do projeto de lei de razoabilidade?
12-07-2023 - JP
O professor Amichai Cohen explicou o impacto que o projeto de lei padrão de razoabilidade da reforma judicial poderia ter se fosse aprovado em lei em uma entrevista ao The Jerusalem Post.
Se o atual projeto de lei padrão de razoabilidade da reforma judicial for aprovado na lei israelense, isso afetaria as nomeações do ramo executivo, o desenvolvimento profissional de políticas e permitiria práticas políticas de interesse próprio, disse Amichai Cohen, membro sênior do Instituto de Democracia de Israel e professor de direito do Ono Academic College. The Jerusalem Post em uma entrevista na quarta-feira.
A versão do projeto de lei de razoabilidade atualmente sendo preparada para leituras finais no Comitê de Constituição, Lei e Justiça não cancelaria completamente o padrão de razoabilidade, disse Cohen, mas impediria seu uso contra membros do gabinete.
O padrão de direito consuetudinário em que os tribunais podem derrubar uma decisão administrativa por estar muito além do que uma autoridade razoável e responsável empreenderia ainda se aplicaria a burocratas não eleitos.
"Uma questão que preocupa os políticos são as nomeações", disse Cohen.
O padrão de razoabilidade tem sido usado em casos de nomeações ministeriais, como o do presidente do Shas, Arye Deri. O tribunal considerou extremamente irracional que uma pessoa condenada por vários crimes de corrupção durante seu serviço público fosse o ministro do interior e da saúde, e assim Deri foi destituído de seu cargo.
Preocupações sobre razoabilidade restrita
Os reformistas antijudiciais expressaram preocupação de que Deri pudesse ser restabelecido se a razoabilidade fosse restringida . Cohen disse que esse padrão também foi usado em nomeações de alto escalão no poder executivo.
Não são apenas pessoas corruptas que podem ser promovidas com razoabilidade restrita, mas práticas corruptas.
Cohen explicou que, embora a interferência do tribunal seja rara, a razoabilidade permite que os consultores jurídicos exijam que os funcionários apresentem suas razões para suas políticas e decisões. Isso garante que as políticas tenham considerado adequadamente todos os desafios e interesses públicos em jogo em um assunto.
"Tornou-se uma parte muito importante de como as decisões em Israel são tomadas", disse Cohen.
Sem esse trabalho extra para garantir a conduta profissional, os políticos podem usar os recursos de todo o país para determinados grupos da sociedade, em vez de todo o interesse público. Um político pode investir mais no interesse de seus apoiadores.
Cohen deu exemplos hipotéticos, como pessoas ultraortodoxas recebendo mais recursos , ou mais investimentos sendo colocados em assentamentos do que todo o público israelense poderia se sentir confortável.
Embora os burocratas não sejam imunes a julgamentos baseados na razoabilidade, Cohen disse que as decisões que favorecem os interesses de grupos específicos podem ser transferidas para funcionários eleitos para imunizá-los do escrutínio.
Cohen disse que havia toda uma escola de decisões sobre práticas irracionais que poderiam ser afetadas pelo projeto de lei. Exemplos famosos incluem forçar os alunos a irem para uma escola Sderot inadequadamente protegida de foguetes, ou a decisão de um conselho local de não construir um mikveh em Kfar Vradim.
Outro exemplo que Cohen mencionou foi o chefe de Yisrael Beytenu e ex-ministro das Finanças, Avigdor Liberman, que não permitia que famílias em que um dos pais estudasse em tempo integral em uma yeshiva solicitassem subsídios para cuidados infantis.
Cohen disse que a formulação atual não permite nem mesmo uma forma limitada de razoabilidade que se concentra em decisões arbitrárias e caprichosas. Decisões arbitrárias são aquelas que não têm base factual suficiente para informar a política, e caprichosas são aquelas decisões que nenhuma pessoa racional tomaria. De acordo com Cohen, a decisão caprichosa pode ser suspender imediatamente os subsídios para cuidados infantis sem aviso prévio.
“Se [o padrão de razoabilidade] fosse a única coisa sobre a mesa, eu presumiria que o tribunal desenvolveria novos meios para apoiar os assessores jurídicos na garantia de uma tomada de decisão completa”, disse Cohen, mas disse que parecia que o projeto de lei visava assessores jurídicos e o judiciário para adverti-los a não interferir na agenda do governo, sob pena de ver novas reformas implementadas.
Um elemento que não seria afetado pelo projeto de lei é o uso do padrão de razoabilidade pelo tribunal na "revisão de pareceres do procurador-geral", disse Cohen.
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